Ako je projekt već ugovoren, predstečaj ne znači nužno automatski raskid. Isto tako, ako je tvrtk au predstečaju, to ne znači nužno da se ne može prijaviti za financiranje iz EU fondova.

Saša Rendulić i Maneo, EU projekt tretiraju kao zaseban investicijski poslovni slučaj. U slučaju da tvrtka koja želi u predstečaj i ima već ugovoreno finaciranje iz EU fondova, analizira se vlastito sufinanciranje, raspored predujmova i refundacija, prihvatljivost troškova, pravila nabave i učinak na 13-tjedni i višegodišnji novčani tok.

Četiri faze projekta i različiti rizici

Faza	Glavni rizik	Praktična odluka
Prije prijave	Tvrtka ne ispunjava uvjete ili nema novac za sufinanciranje.	Provesti pravnu provjeru statusa i projektni cash-flow.
Između prijave i ugovora	Financijski položaj se pogorša, a status se ponovno provjerava.	Ažurirati izvještaje i prijaviti bitne promjene.
Tijekom provedbe	Kašnjenje, neprihvatljiv trošak, neuredna nabava ili nedostatak financiranja.	Zaštititi projektni novac i kontrolirati svaku izmjenu.
Razdoblje trajnosti	Prodaja imovine, promjena vlasništva ili djelatnosti aktivira korekciju.	Prije transakcije provjeriti ugovor i zatražiti suglasnost kada je potrebna.

Što učiniti ako je projekt već ugovoren

Prvi korak nije skrivanje problema. Ugovor o dodjeli sredstava obično sadrži obvezu prijave promjena koje mogu utjecati na provedbu, financijsku sposobnost, vlasništvo ili ostvarenje pokazatelja. Zakašnjela obavijest povećava rizik raskida i povrata.

Drugi korak je odvojiti projektne obveze od starog duga. Namjenski primljena sredstva i prihvatljivi troškovi moraju se koristiti prema ugovoru, a ne kao opća likvidnost za plaćanje starih vjerovnika.

Treći korak je revidirati dinamiku: može li se ulaganje završiti u roku, postoji li dobavljač, hoće li banka održati kredit i je li potrebna izmjena ugovora? Ako projekt više nije izvediv, kontrolirana izmjena ili odustajanje mogu biti manje štetni od nastavka uz gotovo siguran povrat.

Investitor i promjena vlasništva

Ulazak investitora može riješiti vlastito sufinanciranje, ali može aktivirati obvezu obavještavanja ili suglasnosti. Treba provjeriti mijenja li se status MSP-a, povezanost s drugim društvima, intenzitet potpore ili uvjeti trajnosti.

Prodaja imovine financirane potporom, preseljenje djelatnosti ili prijenos projekta na drugo društvo ne smiju se provoditi prije provjere ugovora i pravila poziva.

U planu restrukturiranja investicija se prikazuje s punim izvorima i uporabama novca. Bespovratni dio smanjuje neto trošak, ali ne uklanja vremenski jaz, PDV, neprihvatljive troškove i rizik korekcije.

Nabava i sukob interesa ostaju važni u krizi

Korisnici koji nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi često imaju posebna pravila nabave za neobveznike. Financijska kriza ne dopušta izravno ugovaranje s povezanim dobavljačem, dijeljenje nabave ili naknadno mijenjanje specifikacije bez procedure.

Ako se mijenja dobavljač, rok ili opseg, potrebno je dokumentirati objektivan razlog, tržišnost cijene i prethodno odobrenje kada je potrebno. Nepravilnost može dovesti do financijske korekcije i kada je oprema kupljena i koristi se.

Kontrolna lista EU projekta

Pravna osnova potpore: GBER, de minimis, financijski instrument ili drugi režim.
Definicija poduzetnika u teškoćama i datumi provjere statusa.
Ukupan trošak, intenzitet potpore, PDV, neprihvatljivi troškovi i vlastiti udio.
Raspored predujma, zahtjeva za nadoknadom i stvarnog primitka novca.
Obveza obavještavanja o blokadi, predstečaju, promjeni uprave, vlasništva ili financiranja.
Pravila nabave, sukoba interesa i promjene dobavljača.
Pokazatelji, rokovi, trajnost i posljedice djelomičnog neispunjenja.
Scenarij raskida ili povrata i učinak na plan vjerovnika.

Operativni plan

Popisati sve prijavljene, odobrene, ugovorene i završene projekte te obveze trajnosti.
Za svaki projekt utvrditi pravnu osnovu potpore i definiciju poduzetnika u teškoćama.
Izraditi projektni cash-flow s vlastitim udjelom, PDV-om i vremenom refundacije.
Pregledati ugovor zbog obveze obavještavanja o blokadi, predstečaju ili promjeni vlasništva.
Procijeniti vjerojatnost završetka i mogući povrat u osnovnom i stresnom scenariju.
Prije važne izmjene poslati dokumentiran zahtjev nadležnom tijelu i odgovor uključiti u plan.

Stručni zaključak

EU fondovi mogu ubrzati oporavak, ali nisu automatska likvidnost za tvrtku u predstečaju. Prihvatljivost ovisi o pravnoj osnovi, pozivu, datumu provjere i povezanim poduzećima, a provedba o vlastitom financiranju i ugovornoj disciplini.

EU projekt u predstečajnom postupku mora biti dio procesa u kojem restrukturiranje obuhvaća i novčani tok, a ne izdvojena administrativna aktivnost. Predstečajna nagodba mora uključiti i mogući povrat potpore u negativnom scenariju.

Prije prijave ili otvaranja predstečaja treba napraviti zajedničku pravnu i financijsku reviziju svakog EU projekta. Maneo kroz posebni investicijski slučaj, može procijeniti izvedivost, rizik povrata i uključivanje projekta u plan.

Preporučene interne poveznice

Često postavljana pitanja

Može li tvrtka u predstečaju prijaviti EU projekt?

Ovisi o pozivu i pravnoj osnovi. Neki pozivi isključuju poduzetnike u teškoćama, ali uvjeti nisu isti za svaki program.

Raskida li se postojeći ugovor automatski?

Ne. Potrebno je provjeriti ugovor, pravila poziva i sposobnost nastavka projekta. Svaki program ima svoje uvjete.

Smiju li se projektna sredstva koristiti za stare vjerovnike?

Namjenska sredstva moraju se koristiti prema ugovoru i odobrenom projektu.

Može li investitor preuzeti projekt?

Moguća promjena ovisi o ugovoru, pozivu, statusu korisnika i pravilima trajnosti. Potrebna je prethodna provjera i, kada je propisano, suglasnost.

Izvori i stručna provjera

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 – GBER — poduzetnik u teškoćama i skupno izuzeće
Portal fondoviEU – pozivi — aktualni pozivi i dokumentacija
Stečajni zakon — predstečaj i plan restrukturiranja
Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU — institucionalni okvir
Maneo – financijsko restrukturiranje — stručni kontekst

Pravno i podatkovno provjereno: 29. kolovoza 2026. Budući da se propisi, pozivi, obrasci i statistički podaci mijenjaju, prije kasnijeg ažuriranja članka treba ponovno provjeriti izvore.

Pravna napomena: Članak je informativnog i edukativnog karaktera. Pravni, financijski, porezni, računovodstveni i ugovorni učinci ovise o činjenicama pojedinog slučaja, sadržaju ugovora, položaju vjerovnika i propisima važećima u trenutku postupanja.

EU fondovi i predstečaj: može li tvrtka u financijskim poteškoćama dobiti ili zadržati bespovratna sredstva?